浙江公布首批允许开发建设无人岛 可申请使用权

浙江作为中国海洋岛屿第一大省，今年开始将加强以无居民海岛为重点的海岛管理。记者从浙江省海洋与渔业局获悉，浙江省将推出首批可利用无居民海岛名录，并将于今年2月底或3月初对外公布。首批名录公布后，社会各界人士都可以通过行政审批或招标、拍卖等方式申请海岛使用权。

　　无居民海岛，是指在中国管辖海域内不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁和低潮高地等。2010年3月1日，中国《海岛保护法》出台，明确规定无居民海岛属国家所有，由国务院代表国家行使无居民海岛所有权，凡是无居民海岛开发利用，都必须报经省级人民政府或者国务院批准并取得海岛使用权、缴纳海岛使用金。

　　据浙江省海洋与渔业局局长赵利民介绍，“十一五”期间浙江已基本完成《无居民海岛保护与利用规划》的编制，今年开始该省将加强以无居民海岛为重点的海岛管理，继续推进该省海岛地名普查，启动部分海岛岛碑设置工作，并推出第一批可利用无居民海岛名录；研究制定海岛管理配套制度，建立无居民海岛项目审核审批机制。

　　据不完全统计，浙江省拥有面积500平方米以上的无居民海岛共2639个。而首批推出的可利用无居民海岛名录，相对来说其开发条件较好，具体表现为与陆地距离比较近，岛型岛貌比较适合进行开发和利用，且符合相关规划。

　　浙江省海洋与渔业局海洋利用规划处处长顾子江告诉记者，获得无居民海岛的使用权后，“岛主”需根据海岛的开发类型和地域位置支付相应的海岛使用金。

　　另外，在海岛的使用方面，可用作旅游业、物流、仓储等开发，对具有特殊价值的岛屿必须以海岛保护、生态修复为主，而严重改变海岛自然地形、地貌的则不在允许范围内。“相对于居民海岛，无居民海岛开发难度较大，岛内的基础设施亟需配套完善。或许在不久的将来，会成为人们的世外桃源。”顾子江说。